首先，借这个机会对关心、支持、帮助邛崃旅游发展的上级有关部门和各界专家学者表示衷心的感谢。 中国优秀旅游城市——邛崃，古称临邛，是巴蜀四大古城之一，具有2300多年的历史，历史文化底蕴深厚，系古南方丝绸之路西出成都第一站，丰富的人文自然旅游资源和开发潜力为邛崃旅游产业发展壮大，促进人们充分就业，构建和谐社会提供了必备条件。 近年来，邛崃市委、市政府大力实施“旅游兴市”战略，整合旅游资源，创新管理体制，搞活经营机制，以“一山（天台山）一城（临邛古城）一镇（平乐古镇）一带（天台山环线文化生态旅游产业带）”为重点，配套完善现代旅游功能和旅游服务设施，努力构建“大山水、大文化、大旅游”的产业发展格局。2006年成功创建中国优秀旅游城市，翻开了邛崃旅游发展新篇章。旅游产业保持了快速增长，成为邛崃增长最快的行业之一。去年全市共接待境内外游客388.5万人次，实现旅游收入5.45亿元，特别是境外游客和团队数量出现了明显增长的可喜势头。今年1－9月，我市共接待境内外游客355.7万人次，同比增长13%，实现旅游业总收入5.91亿元，同比增长28.23%，客源结构得到了进一步优化，省外游客比重同比增长30%，旅游团队数量同比增长20%，创下历史新高。旅游产业发展壮大，就业机会增多，从业人数也同步增长。2005年以前全市旅游经营单位不到100家，到目前达到了380家，同比增长280%，旅游从业人员2005年前是0.6万人，目前已达到2.3万人，同比增长近300% ，全市旅游间接就业人数达9.2万余人，旅游为邛崃的发展、稳定做出了重要贡献。 谈到邛崃旅游发展与就业工作，主要有四点体会： 一、发展旅游，促进就业，领导重视是前提。 就业问题是经济和社会发展中一个极其重要的问题，它关系着每个劳动者生存和发展，旅游作为朝阳产业，它是以提供服务为主的综合性服务行业，它与国民经济发展的各部门都存在着密切联系，旅游业的发展可以带动相关产业的发展，从而促进就业，这已经成为邛崃市委、市政府历任领导的共识。旅游就业工作得到了邛崃市委、市政府的高度重视， “旅游兴市”战略被列入了邛崃市“十一¡五规划”，旅游产业发展成为邛崃国民经济发展中的主要支柱之一。为提高广大干部对旅游促进就业，增加收入的认识，今年以来邛崃先后开展了农村涉旅干部、全市新提拔的干部、全市局级领导干部旅游专题培训共4期，培训人数达1000余人，“发展旅游，促进就业”已成为全市各级领导的共识。 二、发展旅游，促进就业，城乡统筹是关键。 邛崃富余劳力绝大多数都在农村，目前全市农村富余劳力有18.4万人，在城乡统筹工作中如何解决这部分人的充分就业问题，是邛崃新时期发展旅游面临的新课题。邛崃在发展旅游过程中，紧跟时代步伐，与“三个集中”结合起来，促进农民就业和增收致富。一是结合自身工作实际，对全市新农村建设示范点的资源情况进行了调查研究，选择平乐金华社区、高何高兴村、临济范店村、羊安汤营村、平乐花楸村等旅游资源较为丰富、区位优势较为明显的村社与新农村建设相结合进行旅游专项规划，力求主题鲜明，特色突出，将乡村旅游纳入邛崃大旅游圈，统一规划设计。二是着力打造包装推介了“现代农业体验游”（临邛——羊安——平乐）、“农业健康生态游”（临邛——固驿——高埂——羊安）、“农家风味游”（临邛——道佐————高何——天台）、“川西风情游”（临邛——火井——道佐——夹关——天台）、“红色农业游”（高何——天台——平乐）等特色农业旅游产品。邛崃旅游发展在推进城乡一体化，建设社会主义新农村工作中，结合自身工作特点，将旅游开发与农村发展相结合，将农村特色资源转化为旅游资源，将资源优势转化为市场优势，扩大旅游就业，实现农民增收，同时有效拓展了邛崃新农村发展道路。 三、发展旅游，促进就业，壮大旅游产业规模是根本。 去年成功创建中国优秀旅游城市，使邛崃现代旅游功能得以完善，今年天台山和平乐古镇开展创建国家AAAA级旅游景区，临邛古城开展创建国家AAA级旅游景区的工作，使邛崃旅游服务质量得到较大提高。在壮大产业规模的过程中，一是大力发展旅游住宿、餐饮业，发挥主渠道作用。注重调整旅游住宿设施档次，实行旅游行业准入制度，对农家乐和社会旅馆进行规范管理，适度发展高星级酒店，控制低档次住宿设施的无序扩张，重点扶持社会旅馆改造为星级酒店、经济型酒店、文化型酒店，使邛崃餐饮和住宿接待呈科学合理的多元化方向发展，开辟多元化就业渠道。二是加快旅游景区（点）开发建设步伐。天台山景区深度开发了十八里香草沟，形成高山玩水环线；银顶峰登高线路打造形成特色；城临邛古城核心区大北街、兴贤街、文君故居改造工程和环城市游憩带回澜塔景区、川南第一桥、白鹤山打造工程；平乐古镇着力打造了古镇古街、水上人家、秦汉驿道、天下第一圃、金华佛山等景区（点）。同时优化旅游产品结构，扩大旅游就业容量。三是加大旅游接待设施建设，增加就业岗位。在天台山镇首期征地50亩建设景区生态停车场，配套建设游客中心，完善接待功能；在临邛古城北坛广场修建战地6000余平米的生态停车场，配套建设游客中心，完善接待功能；在平乐古镇景区新修了旅游客运车站、游客中心，配套了占地10000余平米的大型停车场，同时规范了三个景区的旅游购物摊区，建设了全市旅游购物网点,仅这几项就解决就业岗位500余个。四是对景区公路实施了拓宽改造，大大提高了景区通行能力和游客旅游的便捷程度，新增就业机会200余个。五是培育和推出了羊安工业旅游区、花楸村农业旅游区、汤营农业旅游区等一大批工农业旅游示范点项目，城镇周边农家乐旅游项目也成为旅游产品开发中的亮点，成为增加旅游就业的重要途径。其中通过开发汤营村农业旅游，带动300余名劳动力转移就业。六是推出高山玩水节、文君文化旅游节、川西民俗文化节等系列旅游节庆活动，丰富了邛崃旅游要素，也增加了大量就业机会。随着旅游产业发展壮大，仅今年1－10月新增就业300余人，目前旅游就业人数已经占全市城镇从业人员的6.1％，成为邛崃就业工作的主力军。 四、发展旅游，促进就业，搞好从业人员培训是重要保障。 今年以来，一是与就业局等相关职能部门通力配合，加强择业培训和在职从业人员培训。仅今年以来就组织了旅游景区管理人员培训、宾馆饭店服务员培训、景区讲解员培训以及专业技能、宣传营销、安全知识等专题培训20余期，参培人数达5000余人次，还重点培养了70余名文化旅游讲解员。二是结合落实持证上岗制度，搞好新增就业人员专业技能培训。目前，城镇旅游从业人员持证上岗率达100%，乡村农家乐从业人员达80%以上。通过一系列培训，旅游从业人员旅游就业意识得到增强，服务质量明显提高，各镇乡参与旅游开发建设的积极性都非常高，可以预见，邛崃旅游发展将为充分就业工作做出更大的贡献。 尽管邛崃在发展旅游，促进就业进方面探索总结了一些经验，取得了一些实效，但邛崃旅游起步较晚，目前仍处于上升阶段，与兄弟区市县相比差距还很大。下一步将继续抓好旅游促进就业工作，增加就业机会，扩大就业面，为群众增收致富做出旅游部门应作的努力。