同志们： 今天，我们在这里召开全市旅游促进就业工作座谈会，会议的主要任务是：传达全国发展旅游促进就业工作会议的精神，交流各区市县旅游促进就业的工作经验，结合学习贯彻党的十七大精神和市委十一届三次全委（扩大）会精神，探讨如何将旅游发展促进就业这项工作做得更好，使全市发展旅游促进就业工作有序有效地开展。 刚才，润强同志传达了全国旅游促进就业工作会议精神，希望大家按上级要求认真学习贯彻。锦江、成华、温江等几个区（市）县就发展旅游促进就业以及开展旅游业新增就业人数统计工作做了经验介绍，听了之后，我认为对我们下一步工作有很好的启发，希望大家下来以后相互学习，互相借鉴。今天的会议市目督办、市劳动局相关负责人专程参与，体现了对发展旅游促进就业工作的重视，刚才市目督办和劳动局的同志分别谈了对发展旅游促进就业的一些看法，提出了很好的建议，这是对我们工作的最好的关注和支持。 近几年，在市委、市政府正确领导下，旅游产业迅猛发展，取得了丰硕成果。产业发展的同时，也极大地带动了城乡居民的就业，为促进成都经济社会全面发展、促进社会稳定、社会和谐做出了贡献，受到国家旅游局的肯定。成绩的取得得益于市委、市政府的坚强领导，得益于全市各级旅游部门的创造性地工作和辛勤地努力，得益于广大涉旅企业的大力支持与积极配合。可以说，没有大家攻坚克难、无私奉献、艰苦努力，就不可能形成现在这样良好的工作局面。借此机会，我代表市旅游局向全市各级旅游部门、涉旅企事业单位的同志们表示衷心的感谢！ 党的十七大刚刚结束，我们各级旅游部门、各企事业单位都在组织深入学习贯彻党的十七大精神。今天，我们在这里就发展旅游促进就业召开座谈会，就是一个深入学习贯彻党的十七大精神的具体体现。胡锦涛总书记在党的十七大上所作的报告中明确指出：要更加注重富民、惠民、改善民生。党的十七大报告最大的特点之一就是强调了更加关注民生。春城书记在市委第十一届三次全委（扩大）会议上明确指出：要始终把实现城乡居民充分就业作为推进城乡一体化、建设成都试验区的基本目标，作为事关统筹城乡发展成败的基本工作，千方百计地促进城乡居民充分就业，尤其是农民转移就业。旅游工作必须围绕党的中心工作、服务党的工作大局，发展旅游促进就业就是将党的工作要求与旅游工作结合的具体体现。 发展旅游促进就业，必须树立一个理念：即“旅游面向民生，旅游发展惠民”。坚持一个原则：即“发展旅游与扩大就业并举，旅游增长与就业增长同步”。下面，我就发展旅游促进就业工作讲几点意见： 一、要提高认识，增强发展旅游促进就业的责任感。 就业是民生之本。市委、市政府历来高度重视城乡居民的充分就业工作，取得了可喜成绩。但是，随着改革的逐步深化，特别是随着成都作为全国统筹城乡综合配套改革试验区建设工作的深入，城乡居民的充分就业矛盾仍然十分突出，压力仍然十分巨大。在市委十一届三次全委（扩大）会议上，春城书记在对未来五年统筹城乡配套综合试验区建设提出了一个奋斗目标，那就是成都要在未来五年内城镇化率达到67%，而我们现在城镇化率是42%，也就是说我们未来五年城镇化率要提高25%，平均每年要提高5%，这意味着有许多劳动力特别是农村剩余劳动力需要转移。我们知道农村劳动力转移以后最大的问题是民生怎样解决？生存问题怎样解决？从就业现状及趋势上讲，农民在就业竞争中面临较大困难，相对处于弱势，所以实施城乡居民充分就业，特别是农村劳动力转移就业，压力十分大。加快旅游发展，创造劳动岗位，满足就业需求，发展旅游，以达到惠民、利民，这应当成为我们大家的共识，应当成为我们围绕党政中心必须做好的一项重要工作。实现城乡充分就业，这不仅是党委、政府的工作要求，也应该是旅游业发展的一个重要目标。 二、要增强信心，努力开创发展旅游促进就业新局面。 多年实践证明：旅游在促进就业方面有三大优势：1、容量大，门槛较低。2、关联性强，成本较低。3、方式灵活，适应性强。刚才几个区（市）县作了交流，特别是锦江区发展乡村旅游适合于不同群体，没有年龄、性别、学历之分。从近年来成都旅游工作实践来看，旅游就业已经成为吸纳就业的基础性产业，为促进我市经济社会发展，促进社会稳定和社会和谐做出了积极贡献。今年，我们在全国、全省率先试行了旅游新增就业专项统计工作。据1-9月的不完全统计，我市旅游新增就业人数达13000多人。据世界旅游组织统计显示：旅游业每增加1个就业岗位，社会就能增加5-7个就业岗位。这说明旅游业快速发展的同时，一定会较快地带动城乡居民的就业。刚才大家在交流发言中，我们感受到发展旅游促进就业的一些初步基本做法和初步成效，但是这项工作还在一个起步阶段，还是一些初步的尝试。今年在市统计局、劳动局等部门的支持帮助下，我们把旅游新增直接就业统计工作提到议事日程，并作为一个单项统计，制定了统计办法、开展了专项培训，进行了一段时间的工作实践。我们认为从这段时间的情况来看，这项工作应该坚持下去，它不仅是对旅游产业自身发展状况的反映，而且也是从旅游角度为市委、市政府在就业政策、就业服务等方面决策提供了有效的、可参考的依据。所以进一步抓好这项工作是十分必要的。但这项工作的推进客观上也存在很多的困难。在人员没有增加的情况下，我们的工作量增加了，在工作手段十分有限的情况下，我们的工作困难增大了。目前在旅游统计方面法律支撑不足、政策保障也不够，相应的条件和手段也十分的欠缺。这些都需要我们在以后的工作中不断地加以研究，努力的予以解决。当然，面对工作中的挑战和困难，我们也应该看到开展好这项工作的机遇和潜力。在旅游促进就业方面我们面临三大机遇和潜力：1、旅游产业规模的持续增长为促进旅游就业提供了有效的需求。市委、市政府近期也明确了开发“两带”（龙门山和龙泉山），这必将成为成都旅游未来新的增长点；2、旅游产业体系的日臻完善也给旅游促进就业奠定了坚实的基础；3、旅游市场的拓展和需求为旅游促进就业扩大了拓展的市场。我们的工作还有很多潜力可挖，无论从旅游就业容量、关联带动性、就业方式等来看，都大有文章可做。特别是市委、市政府高度重视发展旅游，给我们提出了更高的要求，现在，我们又恰逢成都试验区建设的全面推进，可以说成都旅游产业发展正处在一个战略发展机遇期。因此，在乘势大力发展旅游产业的同时，我们有可能把旅游就业工作做得更好，也应该做得更好。 三、要加强领导，创造性地推进发展旅游促进就业工作。 发展旅游促进就业，是一项综合性很强的工作，涉及方方面面，难度大，任务重。我们各级旅游部门要敢于担此重任。一方面要加强领导，要有专人负责，要制定目标，列出计划，扎实推进，要给具体工作的同志创造更好的环境，提供有力的条件；同时，也要加强调研，因为这项工作刚刚起步，面临的困难很大，有许多工作需要在探索中解决。调研方面要着重注意四个问题：一是要科学的确立旅游就业目标。目标的制定不能凭空设想，切忌好大喜功；二是要努力挖掘就业岗位。旅游促进就业关键是就业岗位，开发就业岗位应该是我们工作的一个重点。旅游部门不能仅仅停留在数据统计，而要重视旅游项目的开发， 企业积极性的调动，企业是乘载就业的主体。要注意在旅游产品、旅游要素和旅游产业这三大体系中通过完善产品、完善要素、完善产业链条来开发旅游就业；三是要着力搞好旅游就业的服务。凡是必一分为二，我们讲到旅游促进就业容量大、门槛低的同时，也不得不正视旅游从业人员素质有待提高这样一个现实。在发展乡村旅游的同时，为提高乡村旅游从业人员的素质，市局联合市妇联等部门开展了农家乐业主培训，就法律常识和安全、卫生、服务等基本知识进行了专题培训。我们希望各级旅游部门要指导涉旅企业有计划地开展好从业人员的培训，不断地提高在岗从业人员的素质。四是要研究破解旅游就业遇到的难题。我们现在是在市级相关部门支持帮助下开展的这项工作，还缺乏相应的政策支撑和法律保障，因此我们要共同的研究分析和破解这些困难。今天发给大家的《关于发展旅游促进就业工作的意见》征求意见稿，望大家认真研究、仔细修改。在这里，我还要特别讲一点，旅游促进就业统计工作在市劳动局、法制办等部门的支持帮助下，在同志们的努力下，工作有了良好的开端，这项工作走在了相关省市的前面，也受到国家旅游局和兄弟省市同行的肯定。但我们必须保持清醒，必须明确这项工作才刚刚开始，很多方面还是在摸索，困难也很多，会议之前，我们曾征求过大家的意见，大家在坚定信心推进工作的同时，也提出一些克服困难、解决问题的建议。我们都认真地进行了梳理和研究。请大家放心，有些问题能马上解决的我们立刻办理，有些问题不能立刻解决，特别是我们这个层面解决不了的，我们大家共同努力，一点一点地努力突破，一步一步地实地推进，相信旅游促进就业工作定会顺利推进并取得成效。